สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการนโยบายสัดส่วนผู้เชี่ยวชาญเฉพาะ ด้านการสื่อสารโทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาองค์กรของผู้บริโภค (สภาผู้บริโภค) เข้ายื่นหนังสือถึง นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการ กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ (กสทช.) เพื่อขอให้ชะลอการดำเนินการประมูลคลื่นความถี่ สำหรับกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ทั้งนี้เพราะไม่มีหลักประกันที่ชัดเจนว่าประเทศและประชาชนในฐานะ ผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่จะได้รับประโยชน์สูงสุดจากการเปิดประมูล ความละเอียดแจ้งแล้ว
ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 12 มีนาคมที่ผ่านมา ศาสตราจารย์คลินิก นพ.สรณ ได้เปิดเผยต่อสื่อมวลชนว่า ที่ประชุม กสทช. (เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568) เห็นชอบให้สำนักงาน กสทช. ศึกษาแนวทางประมูลคลื่นความถี่ใหม่หลังมีข้อกังวลเรื่องการแข่งขันไม่เป็นธรรม เสี่ยงผูกขาด ฮั้วประมูล เนื่องจากปัจจุบันเหลือผู้ให้บริการหลักเพียง 2 ราย อาจส่งผลกระทบต่อผู้บริโภค
ทั้งนี้ ปรากฏข้อมูลจากข่าวว่า การพิจารณาแนวทางใหม่นี้คาดว่าจะนำเข้าสู่ที่ ประชุม กสทช. อีกครั้ง ในวันนี้ (18 มี.ค.) สภาผู้บริโภค ในฐานะตัวแทนของผู้บริโภคตามกฎหมาย มีความเห็นว่า มติ กสทช. ที่มอบหมาย สำนักงาน กสทช. ดำเนินการศึกษากำหนดแนวทางเปิดประมูลแถบคลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรศัพท์เคลื่อนใหม่ เป็นการดำเนินการที่จะมีผลผูกพันต่อ ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมและอาจส่งผลกระทบต่อผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในวงกว้าง
”ควรมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะก่อนเสนอ กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ สภาผู้บริโภค จึงเรียนมายังประธานและคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติทุกท่าน เพื่อขอให้มีการเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อสาธารณะต่อแนวทางเปิดประมูลแถบคลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรศัพท์เคลื่อนใหม่ที่ กสทช. มีมติมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปดำเนินการศึกษาด้วย “ สุภิญญา กล่าว
ทั้งนี้ ควรมีประเด็นที่จะเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ อาทิ
– การกำหนดราคาขั้นต่ำ (Reserved Price) ที่ลดลงร้อยละ 30 มีความสมเหตสมผลหรือไม่ ในสถานการณ์ที่มีเอกชนรายใหญ่เพียง 2 ราย ราคาเช่นนี้เหมาะสมกับสภาพตลาดและการแข่งขันหรือไม่
– ความเหมาะสมของสิทธิ หน้าที่ และ เงื่อนไขในการอนุญาต ก่อให้เกิดการให้บริการโทศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน (Mobile Virtual Network Operator – MVNO) หรือไม่อย่างไร
อนาคตของผู้บริโภคจะเป็นอย่างไร หากการประมูลแถบคลื่นความถี่สำเร็จแล้วและคลื่นความถี่ของ บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หมดสัญญา
การประมูลแถบคลื่นความถีสำหรับกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ย่าน 850 MHz 150 MHz 1800 MHz 2100 MHz 2390 MHZ และ 26 GHz คราวเดียว 6 ย่านความถี่ มีความจำเป็นหรือไม่ และการออกแบบเช่นนี้ จะส่งผลให้มีผู้ประกอบการรายใหม่เข้าสู่ตลาดได้จริงหรือ การที่เหลือผู้ประกอบการรายใหญ่เพียง 2 ราย ควรมีการจำกัดการถือครองแถบคลื่นความถี่หรือไม่ แล้วหากถือครองเกินกว่าครึ่งจะส่งผลต่อการแข่งขันอย่างไร
ความพร้อมของ กสทช. ในการกำกับดูแลด้านกิจการโทรคมนาคมอยู่ตรงไหน โดยเฉพาะหลังการรวมธุรกิจอินเทอร์เน็ตบ้านและโทรศัพท์เคลื่อนที่ กสทช. ยังมีประเด็นการกำกับดูแลเงื่อนไขและมาตรการเฉพาะ และการที่ภาคเอกชนสามารถเสนอให้ปรับลดเงื่อนไขได้ แล้วจะมีอะไรเป็นหลักประกันให้กับผู้บริโภค
“เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติและประชาชน และสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ภาครัฐและความเป็นธรรมให้กับผู้ประกอบการ ควรมีมาตรการที่ชัดเจนในการคุ้มครองผู้บริโภคหลังการประมูล เพื่อประโยชน์ต่อประชาชนผู้ใช้บริการและสาธารณะ“
